Специальная оценка условий труда (СОУТ) на рабочих местах является одной из основных обязанностей работодателя. В соответствии с положениями соответствующего федерального закона № 426–ФЗ процесс должен быть завершен на всех рабочих местах страны не позднее, чем 31 декабря 2018 года. О том, как он реализуется в нашем регионе, мы поинтересовались у главного технического инспектора труда Федерации профсоюзов УР Ирека Хасанова.

• Ирек Фаизович, период проведения специальной оценки условий труда, определённый законодательством, постепенно подходит к концу. Везде ли проведена эта работа?

• С 2014 по 2017 годы СОУТ состоялась в 4,7 тыс. организациях Удмуртской Республики. Количество оцененных рабочих мест за четыре года составило 158727. В основном это было сделано на тех предприятиях и в учреждениях, где есть профсоюзы. Однако, мониторинг условий труда показал неоднородность сложившейся ситуации. В ряде организаций Удмуртской Республике объем проведенной оценки условий труда достигал 80 – 100 %. Однако есть организации, где данные работы только начинаются или не начинались совсем.

• Что в результате, в каких условиях работают жители Удмуртии?

• Могу сказать, что в 2017 году по выборочным данным Удмуртстата 38% работников трудилось с вредными и (или) опасными условиями, среди которых женщин - 26%. Наибольший удельный вес занятых тяжелым физическим трудом наблюдается в организациях, относящихся к таким видам экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых – 67,2%; строительство – 46,7%; сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство -40,6%; транспортировка и хранение – 35,5%.

• Какова роль профсоюзов в проведении спецоценки?

• Федерацией профсоюзов УР в тесном контакте с Госинспекцией по труду в УР, Министерством социальной политики и труда УР после вступления в силу закона о СОУТ проводилась активная разъяснительная работа. Представители профсоюзных организаций должны состоять в комиссии по спецоценке, отслеживать правильность проведения исследований, замеров, улучшены ли работодателями условия труда работников, выявлять недостатки. Считаю, что законы о спецоценке разрабатывались и принимались с основной целью — сокращение гарантий и компенсаций работающим. Поэтому очень важно, чтобы в ходе этого процесса профсоюзы беспристрастно защищали права работника.

• Известно изначально неодобрительное отношение профсоюзов к закону о СОУТ ещё на стадии проекта. Каким образом проведение спецоценки может повлиять на лишение гарантий и компенсаций?

• В ходе этого процесса определяется класс условий труда. Всего определено четыре класса: 1 — оптимальные, 2 — допустимые, 3 — вредные, 4 — опасные. Замечу, что профсоюзы сталкиваются с фактами недобросовестного проведения СОУТ со стороны работодателей и аттестующих организаций. К началу 2018 года СОУТ в Удмуртии имели право проводить 11 организаций, включенных в соответствующий реестр. Граждане обращались с жалобами на уменьшение вредных факторов и, соответственно, связанных с ними гарантий. После экспертизы проведения качества спецоценки была подтверждена правота всех обратившихся работников. Теоретически условия труда улучшились, но это произошло только по причине изменения методики проведения СОУТ. Фактически же улучшений не наблюдалось.

• То есть Вы хотите сказать, что большое количество людей находится под угрозой?

• По данным Отделения Пенсионного Фонда РФ в Удмуртской Республике, общее количество работников, имеющих право на досрочную пенсию («вредники», работники медицинских и педагогических учреждений) составляет 119255 человек, в том числе «вредники» по Списку №1 (особо вредные и тяжёлые условия труда) – 20786 человек, по Списку № 2 (вредные и тяжёлые условия труда) - 39751 человек. Данные списки производств, работ, профессий, должностей и показателей утверждены ещё постановлением Кабинета министров СССР № 10 26 января 1991 года и продолжают действовать на территории Российской Федерации в настоящее время.

• В таком случае при каких условиях гарантии и компенсации «вредникам» возможно оставить без изменений?

• Если влияние вредных факторов на рабочем месте, дававших основание для установления гарантий и компенсаций до 1 января 2014 года, не устранено или уменьшено за счет проведения технических и организационных мероприятий, то гарантии и компенсации должны сохраниться. При этом статья 15 закона № 421-ФЗ не увязывает условия сохранения гарантий и компенсаций с классом условий труда, что позволяет сохранить гарантии даже при установлении класса условий труда 2 по результатам СОУТ. Это обусловлено тем, что класс 2 в процессе спецоценки выводится не из фактического улучшения условий труда, а из формального (нормативно-принудительного) улучшения условий труда за счет исключения методикой проведения СОУТ существенных показателей, характеризующих условия труда - микроклимат, биологический фактор, эмоциональные и интеллектуальные нагрузки, тяжесть труда.

• Какой порядок предоставления гарантий и компенсаций действует по отношению к тем, кто поступил на работу после 1 января 2014 года?

• Если работник попадает в советские списки, а аттестация рабочих мест (АРМ) и СОУТ не проведены, то соответствующие гарантии и компенсации предоставляются в полном объеме. Если работник не попадает в списки, и проведена СОУТ, согласно которой установлен класс 3, то гарантии и компенсации предоставляются в соответствии с требованиями статей 92, 117, 147 ТК РФ.

Если работник не попадает в советские списки, и АРМ, СОУТ не проведены, то гарантии и компенсации не предоставляются. Если работник не попадает в советские списки, а по результатам АРМ установлен класс 3 любой степени, то гарантии и компенсации также не предоставляются.

— Спасибо за интервью!

Основные показатели мониторинга условий труда

в Удмуртской Республике